Κοινές αρχές αξιολόγησης της συμβατότητας των ενισχύσεων που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής των Κατευθυντηρίων Γραμμών «Περιβάλλον και Ενέργεια 2014-2020» (γενικές διατάξεις) (Master thesis)
Λιονάκη, Αλεξάνδρα
Αναφορικά με το σύστημα αρχών και αξιών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, αξίζει να σημειωθεί ότι βασικός πυρήνας του αποτελεί η ελευθερία στην κυκλοφορία αγαθών και υπηρεσιών μέσω της λειτουργίας μιας ενιαίας εσωτερικής αγοράς. Με γνώμονα τη διατήρηση ενός καθεστώτος, ενταγμένο στα πλαίσια ανόθευτου και ελεύθερου ανταγωνισμού, παρατηρείται η οικονομική υποβοήθηση από την Ευρωπαϊκή Ένωση μέσω της χορήγησης κρατικών ενισχύσεων σε εγχώριες επιχειρήσεις ή σε τομείς παραγωγής. Ωστόσο, η παροχή αυτών των ενισχύσεων συνοδεύεται από τον κίνδυνο νόθευσης του ανταγωνισμού σε ενωσιακό επίπεδο, κυρίως λόγω της εφαρμογής επιλεκτικών κριτηρίων και οικονομικής ενίσχυσης συγκεκριμένων επιχειρηματικών κλάδων.
Κεντρική πολιτική της Ευρωπαϊκής Ένωσης στον τομέα των κρατικών ενισχύσεων αποτελεί η εφαρμογή της αρχής της ισότητας ως προς την παροχή ευκαιριών, προκειμένου οι λήπτες τέτοιων ενισχύσεων να μην απολαμβάνουν αρκετά μεγαλύτερο πλεονέκτημα έναντι των ανταγωνιστών τους. Για την αποτροπή αυτού του κινδύνου, η Επιτροπή προβαίνει στην ενδελεχή εξέταση του εκάστοτε μέτρου κρατικής ενίσχυσης που πρόκειται να χορηγηθεί, έτσι ώστε να μην αποκλίνει αυτό από τους όρους και τις προδιαγραφές που έχουν θεσπιστεί στο πλαίσιο των νέων Κατευθυντήριων Γραμμών στον τομέα της ενέργειας και του περιβάλλοντος (2014-2020).
Προκειμένου να εξετάσει η Επιτροπή τη συμβατότητα μιας κρατικής ενίσχυσης με την εσωτερική αγορά, θα πρέπει να εξετάσει αν η θετική επίδραση αυτής στην επίτευξη ενός αποτελέσματος κοινού ενδιαφέροντος είναι μεγαλύτερη από τις τυχόν αρνητικές συνέπειές της στον ενωσιακό ανταγωνισμό. Προς τον σκοπό αυτό, η Επιτροπή εξετάζει εάν το συγκεκριμένο μέτρο πληροί σωρευτικά συγκεκριμένα κριτήρια (κοινές αρχές αξιολόγησης της συμβατότητας).Πρώτον, η συμβολή στην επίτευξη ενός σαφώς καθορισμένου στόχου που είναι γενικού ενδιαφέροντος σύμφωνα με το άρθρο 107 παρ. 3 ΣΛΕΕ. Δεύτερον, η ανάγκη για κρατική παρέμβαση δηλαδή όταν το μέτρο μπορεί να επιφέρει ουσιαστική βελτίωση, η οποία δεν θα μπορούσε να επιτευχθεί από την ίδια την αγορά, αποκαθιστώντας για
4
παράδειγμα μια σαφή ανεπάρκεια της αγοράς. Τρίτον, η καταλληλόλητα του μέτρου ενίσχυσης, ώστε να εξεταστεί εάν αποτελεί κατάλληλο μέσο πολιτικής για την επίτευξη του στόχου κοινού ενδιαφέροντος. Τέταρτον, ο χαρακτήρας του κινήτρου και συγκεκριμένα εάν η ενίσχυση μεταβάλλει τη συμπεριφορά της επιχείρησης σε τέτοιο βαθμό που να αναπτύσσει πρόσθετες δραστηριότητες, τις οποίες είτε δεν θα ανέπτυσσε χωρίς την ενίσχυση είτε θα ανέπτυσσε σε περιορισμένο βαθμό ή με διαφορετικό τρόπο. Πέμπτον, η αναλογικότητα της ενίσχυσης και συγκεκριμένα το ποσό της ενίσχυσης πρέπει να περιορίζεται στο ελάχιστο αναγκαίο, ώστε να δημιουργηθούν κίνητρα για πρόσθετες επενδύσεις. Έκτον, η αποφυγή αδικαιολόγητων αρνητικών επιπτώσεων στον ανταγωνισμό και στις συναλλαγές μεταξύ των κρατών μελών με την έννοια ότι οι αρνητικές συνέπειες της ενίσχυσης πρέπει να περιοριστούν επαρκώς, ώστε το τελικό αποτέλεσμα του μέτρου να είναι θετικό. Τέλος, η διαφάνεια της ενίσχυσης καθόσον τα κράτη μέλη, η Επιτροπή, οι οικονομικοί φορείς και το κοινό έχουν τη δυνατότητα πρόσβασης σε όλες τις σχετικές πράξεις και τις συναφείς πληροφορίες, στο πλαίσιο των οποίων χορηγήθηκε η ενίσχυση.
Institution and School/Department of submitter: | Δημοκρίτειο Πανεπιστήμιο Θράκης. Νομική Σχολή |
Subject classification: | Energy policy--Environmental aspects--European Union countries |
Keywords: | Ενισχύσεις,Ενεργειακή πολιτική,Ευρωπαϊκή Ένωση,Περιβάλλον και Ενέργεια 2014-2020,Aid,Energy policy,European Union,Environment and Energy 2014-2020 |
URI: | https://repo.lib.duth.gr/jspui/handle/123456789/14207 http://dx.doi.org/10.26257/heal.duth.12970 |
Appears in Collections: | Π.Μ.Σ. ΔΙΕΘΝΕΣ ΚΑΙ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΔΙΚΑΙΟ ΤΗΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ |
Files in This Item:
File | Description | Size | Format | |
---|---|---|---|---|
LionakiA_2021.pdf | Μεταπτυχιακή εργασία | 745.42 kB | Adobe PDF | View/Open |
Please use this identifier to cite or link to this item:
This item is a favorite for 0 people.
https://repo.lib.duth.gr/jspui/handle/123456789/14207
http://dx.doi.org/10.26257/heal.duth.12970
This item is licensed under a Creative Commons License